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为推动全面从严治党向农村基层延伸，进一步加强农村服务型党组织建设，2月28日，河南省周口市郸城县召开推进 “基层基础攻坚工作会议”，部署开展农村基层党组织“星级化”创建与管理工作。

　　强化组织领导，落实工作责任。县委成立了农村基层党组织“星级化”创建与管理工作领导小组，县委副书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，纪检、组织、宣传、政法、民政、财政、文化广播及有关涉农部门负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，负责创建与管理工作的组织实施、督查考评、审定表彰等。县委把“星级化”创建与管理作为加强农村基层党建的重要举措，纳入乡镇党委书记抓基层党建的责任清单、任务清单，纳入乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。要求各乡镇（办事处、产业集聚区）党（工）委认真抓好组织实施，进一步明确创建标准、工作任务、推进措施，强化督促检查指导，确保工作落到实处。强调村级党组织要发挥创建主体作用，根据创建内容和本村实际，带领全体党员村民落实好各项争创措施，积极主动参与创建工作。

　　强化标准程序，确保评出活力。明确要求全县行政村（含办事处、产业集聚区所辖社区）党组织全部都要参与，全县村级党组织星级设为三个等次，从高到低为五星级、四星级、三星级。星级评定按百分制评分。评星定级的主要指标，按照“五个好”党支部和“六个有”目标要求，综合考虑农村基层党组织的功能定位、职责任务，确定“工作思路、责任落实、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、保障建设、活动开展、工作业绩、群众反映”等10项分类定级指标，按百分制分别赋予相应分值。同时，每年可根据年度农村基层党建的总体水平、工作重点，进行动态调整分值设置，既反映多数基层党组织建设的现状，又不提超越现阶段的过高要求，确保基层党组织追有方向、赶有目标、超有信心。评星定级采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核，统一评定、统一授牌。每年3月初，由村级党组织向乡镇党委申报本年度创建星级目标，乡镇党委备案。每年10月初，由村级党组织认真对照星级标准，结合自身工作实际，实事求是地进行自我评价。乡镇党委派出工作组到村，采取召开党员大会、群众代表会议等形式，组织党员、群众代表对村党组织进行测评打分，结合对各村的年度考核、抓基层党建述职评议以及平时掌握的情况，对各村党组织的分值和星级，提出初评意见，报县委组织部审核。县委组织部在审核各乡镇初评意见时，对拟申报三星级及以上的村党组织进行考察核实、集中评审，并对五星级申报对象全部复核，四星级、三星级申报对象按照30%的比例抽查复核。把评星定级结果作为党内评先选优、年度绩效考核的重要依据，对评定为三星级及以上的村级党组织，予以授牌表彰，分别奖励五星级、四星级、三星级党组织服务群众经费5000元、3000元、2000元。

　　强化后进整改，抓好巩固提升。星级评定后，五星级村党组织要继续巩固提高，打造示范品牌；三、四星级村党组织要稳中求进，提升晋位；未定星级的村党组织要找准问题症结，制定整改措施，比学赶超，争星晋级。结合推行“星级化”创建与管理，各乡镇每年都要以村为单位，按照10%的比例倒排出软弱涣散村党组织。对软弱涣散村党组织，采取领导干部挂点联系、机关单位包村帮促、派驻工作组综合整顿、派驻第一书记驻村指导等办法，加强帮扶、重点攻坚、督促转化。

　　强化督查指导，实行动态管理。每年度中期，县委组织部将组织领导小组成员单位组成督查指导组，深入到乡到村，对所有行政村和社区无缝隙指导、全覆盖督查，对与评定星级不符的党组织，降低或取消星级资格。各乡镇党委切实加强星级党组织创建与管理工作的指导、督查和监管，建立星级创建管理台账，实行分类管理、目标管理、动态管理，每年都要对已评定星级的村党组织进行复核，巩固创建成果，实现星级创建管理工作有力推进、持续向好。

　　强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥各级新闻媒体主渠道作用，大力宣传推广开展“星级化”创建与管理的经验做法，广泛宣传评星定级中涌现出的先进集体和先进个人，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。通过开展“星级化”创建与管理，全面打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党支部，实现“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩”的“六个有”目标要求，努力使每一个基层党组织每年整体素质都有新提高、整体功能都有新提升。（作者单位：河南省周口市郸城组织部办公室）